最高人民法院：《關于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》

最高人民法院1月2日公布《關于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，釋放出人民法院為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的強烈信號。

《通知》是貫徹落實中央《意見》的具體舉措

2017年9月，《中共中央國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》公布，明確提出要“營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)等權(quán)益。

“人民法院作為審判機關，每年審理大量的涉企業(yè)家的各類案件，在依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益、營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好法治環(huán)境方面負有重要責任。”最高人民法院研究室主任顏茂昆說，《通知》就是認真貫徹落實中央《意見》的具體舉措。

只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處

當前，利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛的現(xiàn)象仍然發(fā)生，這是企業(yè)家們反映較為突出的問題。

最高法在《通知》中提出，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議，如無確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成要件的，不得作為刑事案件處理。

處理企業(yè)犯罪，不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)

顏茂昆指出，還要嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明是違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。

嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。

政府因換屆等違約，依法支持企業(yè)合理訴求

《通知》明確提出了進一步加大審判力度、強化企業(yè)家合法權(quán)益保障的具體措施。其中：

針對企業(yè)家反映的某些地方政府違約的問題，最高法要求妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求；

對于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導致當事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當事人解除合同的請求；

對于當事人請求返還國有土地使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔賠償損失責任的，依法予以支持；

對企業(yè)財產(chǎn)被征收征用的，要綜合運用多種方式公平合理補償。

銀行變相收取高息，參照民間借貸利率標準處理

在知識產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)方面，《通知》強調(diào)，要依法保護企業(yè)家的知識產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。

要加強金融審判工作，促進金融服務實體經(jīng)濟，對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標準處理，降低企業(yè)融資成本。

切實糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件

《通知》要求，要努力實現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益，切實糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件。

要強化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，同時，對已經(jīng)履行生效裁判文書義務或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時恢復企業(yè)家信用。

要進一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件的甄別糾正工作力度，依法及時再審，盡快糾正，并及時啟動國家賠償程序，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益。

近日，最高法決定對原審被告人張文中詐騙、原審被告人顧雛軍虛報注冊資本等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件進行再審。據(jù)了解，案件糾正以后，人民法院將依據(jù)國家賠償法，啟動國家賠償程序，依法保護企業(yè)家的合法權(quán)益。

“糾正一起錯案勝過制定一沓文件。我們相信，對確有錯誤的涉產(chǎn)權(quán)案件特別是具有重大社會影響的涉產(chǎn)權(quán)錯案進行再審，必將進一步增強廣大企業(yè)家的財產(chǎn)財富安全感，穩(wěn)定企業(yè)家的預期，對推進當前正在進行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。”顏茂昆說。

來源：經(jīng)濟日報（記者 李萬祥）、央視新聞（ID：cctvnewscenter）

編輯：胡程遠、蔣川